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招才引智:不失时机也要量力而行

2018-10-01 05:37

原标题:招才引智:不失时机也要量力而行

当前,各地竞相出台吸引人才政策,有利于各地经济迈向高质量,产业迈向中高端,有一定的合理性。但也要注意,招才引智一定要尊重规律,结合实际,不能盲目效仿,不顾当地产业发展需求、公共资源承载能力,更不能把引人政策与房地产调控相捆绑——

最近一个时期,很多城市密集出台了一些引人引智重大举措,引发社会各界广泛关注。如何看待多座城市短时间内吸引人才的政策,其背后深层次的原因是什么,又会带来哪些影响?

在国家发改委政研室第二期“215经济茶座”上,来自知名高校、科研机构的专家学者与发改委相关司局负责人深入探讨了相关问题。大家认为,各地招才引智的基本出发点是好的,特别是对于各地强化创新驱动意识、提升对高质量发展认识、转变发展理念,有其积极的一面,但同时也要加强对相关政策举措的跟踪评估、引导和纠偏,既着眼于当前,也要统筹谋划长远,既要尽力而为,又要结合地方实际,量力而行。

竞相吸引人才有其合理性

据不完全统计,自去年2月份武汉“双百万”计划实施以来,已有40多座城市先后启动了人才引进政策。截至目前,不仅国家批复的9座中心城市全部参与其中,长沙、杭州等部分省会城市和副省级城市也纷纷加入其中。

“各地竞相吸引人才之所以引起广泛关注,主要是引人的目标发生了变化。”中国人力资源开发研究会秘书长李震表示,此前的人才竞争,大多集中在一般劳动力的竞争,此次主要是针对青年才俊和大学生,这部分群体数量众多,关注度高。一些地方为了吸引人才,在户籍、社保等制度上较以往有较大突破。

中国宏观经济研究院战略与规划研究室主任谭永生认为,争抢人才出现有其合理性,从以前的“以物为本”转向现在的“以人为本”,一定程度上说明各级政府的观念正在转变,已经认识到“引人”的重要性,这一点值得肯定。

“改革开放40年浓缩了一个国家从低收入水平、劳动力富裕的状态过渡到中等收入国家的过程。在这个逻辑框架下,经济发展方式的转变,必然带来一些具有时代特色的社会现象,这正是各地竞相吸引人才现象的社会背景。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长都阳说。

都阳表示,劳动和资本是两种最基本的生产要素,当劳动力无限供给时,其价格是极其便宜的,但随着工资上涨并逐步超过资本价格,生产者就会考虑一些要素替代,比如用知识、技术等来代替劳动。“我们连续两年对1000多家企业的调查发现,使用工业机器人的企业比重已接近10%,使用自动化设备的企业超过40%,这表明对简单劳动的替代已较为普遍。与此相对应,一些高增加值的部门对知识和技能的需求也在增加,这也是各地竞相吸引人才现象出现的原因之一。”

吸引人才切不可盲目效仿

各地竞相吸引人才虽有其合理性,但一哄而上、盲目效仿的做法,其产生的负面影响同样不容忽视。

“运动式地引进人才,对于城市公共设施、基本社会公共服务带来了很大压力。”李震表示,最先发起吸引人才的几座城市尝到了甜头,由此引发了不少城市纷纷效仿,但这种效仿并没有很好地与地方实际相结合,引发了一系列社会问题,比如当地有限的交通、教育、医疗等资源并不能满足大规模人口的进入,其公共服务均衡性、可及性的欠缺在短期内都无法解决。

同时,产业集聚与人才结构之间的错位,也会导致“用人”效率的低下。对此,一个基本共识是,人才不光是要引进来,更要留下来、用起来。人才黏性如何实现?李震认为,如果一座城市的人力资源结构低于产业结构,就可能会出现“一方面有活没人干、另一方面有人无活干”的状况,城市发展过程中,要优先确立合理的人力资源结构,这个结构应该适度超前于城市产业结构需求。

各地引人政策的同质化,是当前各地竞相吸引人才面临的另一个突出问题,一些地方因短时间内涌入大量人才准备不足,不得不对政策修修补补。“为政策‘打补丁’,一定程度上影响了政策的严肃性,对吸引人才的公平性、公正性产生了负面影响。”谭永生说。